Pastaraisiais metais griežtinama dronų eksporto kontrolė. Daugelis įmonių buvo nubaustos už tai, kad neteisingai suprato politiką. Ar dronų eksportui reikia dvejopo naudojimo eksporto licencijos? Šiame straipsnyje paaiškinamos kontrolės ribos ir pateikiamas nuoseklus savikontrolės procesas.
I. Ar jums reikia licencijos? Atsakymas: tai priklauso nuo parametrų, o ne nuo naudojimo.
Daugelis įmonių klaidingai mano, kad vartotojams arba žemės ūkiui skirti dronai yra „civiliniai“ ir todėl jiems nereikia licencijos. Tai rimtas klaidingas įsitikinimas.
Pagal Eksporto kontrolės įstatymą, Dvejopo naudojimo prekių eksporto kontrolės reglamentus ir 2026 m. Dvejopo naudojimo prekių kontrolės katalogą, paskelbtą Prekybos ministerijos ir Muitinės generalinės administracijos 2025 m. pranešimu Nr. 91, dronų eksporto kontrolė grindžiamatechninės specifikacijos– ne pagal numatytą naudojimą. Žemės ūkio, aerofotografijos ar vartotojams skirti dronai privalo gauti licenciją, jei jų parametrai atitinka kontrolės ribas.
Kinija taiko dvigubą kontrolės sistemą:
- 1. Karinio naudojimo dronai(pvz., žvalgyba, ataka) → reikalinga karinė eksporto licencija;
- 2. Civiliniai dronai(ir juos palaikančios naudingosios apkrovos bei komponentai), kurie atitinka techninius parametrus → reikalinga dvejopo naudojimo prekių ir technologijų eksporto licencija.
II. Kas įtraukiama? Šešios kategorijos, patikrintos po vieną
Remiantis Kinijos Liaudies Respublikos dvejopo naudojimo prekių eksporto kontrolės sąrašu ir Dvejopo naudojimo prekių ir technologijų importo ir eksporto licencijų administravimo katalogu (2026 m. leidimas), dronų ir susijusių prekių kontrolės sritis apima šešias pagrindines kategorijas, kurių kiekvienai nustatytos aiškios techninės ribos.
(1) Pilni dronai
Dronų eksportui taikomosdu pagrindiniai valdymo kodai – 9A012 ir 9A501Dvejopo naudojimo prekių eksporto kontrolės sąraše. Bepilotis orlaivis (įskaitant bepiločius dirižablius) patenka į kontrolės sąrašą, jei atitinkabet kurisiš šių techninių parametrų:
| Parametro sąlyga | Specifinis standartas |
|---|---|
| Ištvermės sąlyga 1 | Maksimali ištvermė nuo 30 minučių (imtinai) iki 1 valandos, gebėjimas stabiliai pakilti ir valdyti skrydį esant 46,3 km/h (25 mazgų) ar didesniems vėjo gūsiams. |
| Ištvermės sąlyga 2 | Maksimali ištvermė lygi arba didesnė nei 1 valanda |
| Diapazonas | Atstumas lygus arba didesnis nei 300 km (atitinka kontrolės kodą 9A501) |
| Sklaidos sistema | Įrengtas arba suprojektuotas taip, kad būtų įrengtas 20 litrų ar didesnės talpos aerozolių sklaidos sistema, galintis savarankiškai valdyti skrydį arba skrydį už matomumo ribų (BVR). |
| Variklis | Su specialiu aviaciniu varikliu, kurio maksimali nuolatinė galia viršija 16 kW |
Išimties pastaba: Modelių orlaiviams, sukurtiems išskirtinai pramogoms ar varžyboms, netaikoma visa 9A501 kontrolė. Tačiau jei tokie modeliai yra modifikuoti, kad atitiktų bet kurį iš pirmiau nurodytų parametrų, jiems reikės licencijos.
(2) Dedikuotos naudingosios apkrovos
Didelio našumo naudingieji kroviniai, specialiai sukurti valdomiems bepiločiams orlaiviams, yra atskirai išvardyti valdymo kataloge, nes jie gali tiesiogiai pagerinti karinės žvalgybos, taikinių paieškos ar tikslaus smūgio galimybes.Jie negali būti eksportuojami be licencijos, nepriklausomai nuo to, ar eksportuojami atskirai, ar kartu su visu dronu.
Keturi pagrindiniai kontroliuojami tipai yra šie:
- Infraraudonųjų spindulių vaizdo gavimo įranga: darbinis bangos ilgis yra nuo 780 nm iki 30 000 nm, o momentinis matymo laukas (IFOV) yra mažesnis nei 2,5 miliradianų;
- Sintetinės apertūros radaras (SAR): veikimo nuotolis viršija 5 km, juostos režimo skiriamoji geba yra geresnė nei 0,3 m arba prožektoriaus režimo skiriamoji geba yra geresnė nei 0,1 m;
- Taikinio žymėjimo lazeriaiGali stabiliai veikti aukštesnėje nei 55 °C temperatūroje, nekontroliuojamas temperatūros, vieno impulso energija >80 mJ, stabilumas geresnis nei 15 %, o spindulio sklaida <0,3 miliradianų;
- Didelio tikslumo inercinė matavimo įranga: krypties tikslumas <2 laipsniai, padėties tikslumas <0,5 laipsnio ir skiriamoji geba <0,1 laipsnio.
(3) Pagrindiniai komponentai
Pagrindiniai komponentai, kurie gali būti tiesiogiai naudojami valdomiems bepiločiams orlaiviams modifikuoti ar surinkti arba jų kritiniam našumui pagerinti, yra įtraukti į 2026 m. kontrolės sąrašą.2026 m. leidime į kontrolės taikymo sritį naujai įtraukta „įranga ir komponentai, specialiai sukurti pilotuojamiems orlaiviams modifikuoti į valdomus bepiločius orlaivius“.
Reguliariai kontroliuojami pagrindiniai komponentai apima:
- Specialūs aviacijos varikliai, kurių maksimali nuolatinė galia viršija 16 kW;
- Didelio tikslumo skrydžio valdymo autopilotai;
- Giroskopai ir susiję komponentai.
(4) Įranga kovai su bepiločiais orlaiviais
Civilinės kovos su bepiločiais orlaiviais (UAV) sistemos buvo įtrauktos į bepiločių orlaivių (UAV) eksporto deklaracijų taikymo sritį. Eksportuotojai privalo laikytis Muitinės generalinio departamento 2026 m. pranešimo Nr. 78 deklaravimo reikalavimų. Reikėtų pažymėti, kad 78 pranešimas pirmiausia...standartizuoja eksporto deklaravimo procedūras(pvz., užpildžius „ribojamų / kontroliuojamų prekių identifikavimo kodą“ ir „ribojamų / kontroliuojamų prekių deklaracijos elementus“) – tai savaime nenustato kontrolės statuso. Ar kovos su bepiločiais orlaiviais įrenginys yra kontroliuojama prekė, vis tiek reikia nustatyti pagal konkrečias technines ribas, nurodytas dvejopo naudojimo prekių eksporto kontrolės sąraše.
(5) Specialiųjų scenarijų valdikliai
Net jei dronas nėra įtrauktas į kontrolės katalogą, eksportas draudžiamas, jei eksportuotojasžino arba turėtų žinotikad prekės bus naudojamos masinio naikinimo ginklų platinimui, teroristinei veiklai ar kariniams tikslams.
(6) Konkrečioms šalims skirtos kontrolės priemonės
2024 m. Prekybos ministerijos pranešime Nr. 46 aiškiai teigiama:Draudžiama eksportuoti dvejopo naudojimo prekes JAV kariniams galutiniams vartotojams arba JAV kariniam galutiniam naudojimui.Iš principo galio, germanio, stibio ir su itin kietomis medžiagomis susijusių dvejopo naudojimo prekių eksportas į JAV yra draudžiamas; grafito dvejopo naudojimo prekėms taikomos griežtesnės galutinio vartotojo ir galutinio naudojimo peržiūros.
III. Penkių žingsnių savikontrolė (atminkite: pirmiausia licencija, o vėliau siunta)
1 veiksmas: patikrinkite savo produktą pagal kontrolinį sąrašą
Pirmiausia palyginkite savo produkto techninius parametrus su Kinijos Liaudies Respublikos dvejopo naudojimo prekių eksporto kontrolės sąrašu ir Dvejopo naudojimo prekių ir technologijų importo ir eksporto licencijų administravimo katalogu (2026 m. leidimas).
Svarbiausi kontroliniai punktai: ištvermė, pasipriešinimas vėjui, valdymo diapazonas, ar gabenami specialūs naudingieji kroviniai, diapazonas ir kt.HS kodai skirti tik muitinės reikmėms ir nėra lemiami.– nustatomas licencijos poreikispagal faktinius techninius parametrusprodukto.
Speciali pastaba:HS kodai klasifikuojami pagal maksimalų kilimo svorį, o eksporto kontrolės kodai naudoja visiškai skirtingus techninius kriterijus. Du dronai su tuo pačiu kilimo svoriu gali patekti į skirtingus kontrolės kodus dėl ištvermės skirtumų; atvirkščiai, du dronai su labai skirtingu kilimo svoriu gali patekti į tą patį kontrolės kodą.
2 veiksmas: įvertinkite galutinį vartotoją ir galutinį naudojimą
Norėdamos nustatyti, ar produktas yra kontroliuojamas, įmonės negali remtis vien kontrolės sąrašu ir katalogu – jos taip pat turi atliktiišsami galutinio vartotojo ir galutinio naudojimo apžvalgaKai kurios prekės, kurios neatitinka išvardytų techninių ribų, vis tiek gali būti kontroliuojamos atsižvelgiant į konkretų galutinį naudojimą ar galutinio vartotojo aplinkybes.
3 veiksmas: jei abejojate, iš anksto pasikonsultuokite
Jei negalite nustatyti, ar jūsų numatomas eksportas yra kontroliuojamas produktas, galite pateikti konsultacijos prašymą Prekybos ministerijos internetinio vyriausybės paslaugų portalo skiltyje „Dvejopo naudojimo prekių ir technologijų importo / eksporto patvirtinimas“. Prašydami konsultacijos, turėtumėte pateikti eksploatacinių savybių specifikacijas, pagrindinius naudojimo būdus ir priežastis, kodėl negalite nustatyti kontroliuojamo statuso.
4 veiksmas: jei kontroliuojama, kreipkitės dėl licencijos.
Kai patvirtinama, kad prekė yra kontroliuojama, eksportuotojas turi kreiptis į Prekybos ministeriją per provincijos prekybos instituciją, užpildyti dvejopo naudojimo prekių ir technologijų eksporto paraiškos formą ir pateikti reikiamus dokumentus.Prieš bet kokį dvejopo naudojimo prekių eksportą, perdavimą ar pristatymą tarpvalstybiniu mastu, reikalinga licencija.
Praktinė pastaba:Jei viename užsakyme yra keli modeliai, kuriems taikomi skirtingi kontrolės kodai (pvz., pramoninis dronas pagal 9A012 ir žemės ūkio dronas pagal 9A501), kiekvienam kontrolės kodui turite gauti atskiras licencijas – jų negalima sujungti. Kai dronas gabenasi atskiriamą valdomą naudingąją apkrovą, dronas ir naudingoji apkrova taip pat turi būti licencijuojamos atskirai.
5 veiksmas: teisingai deklaruokite muitinei
Pagal 2026 m. Muitinės generalinės administracijos pranešimą Nr. 78 (įsigaliojo nuo 2026 m. birželio 30 d.), eksportuotojai privalo deklaruoti muitinei teisingai. Kontroliuojamų prekių muitinės deklaracijos stulpelyje „Pastabos“ turi būti įrašyta „Tai yra eksportui kontroliuojama prekė“ ir nurodytas atitinkamas dvejopo naudojimo eksporto kontrolės kodas. Prekių, kurios nėra kontroliuojamos, bet kurių charakteristikos yra artimos ribinėms vertėms, stulpelyje „Pastabos“ turėtų būti įrašyta „Tai nėra eksportui kontroliuojama prekė“.
Eksportuotojai taip pat privalo vadovautis „Vieno langelio“ sistemos nurodymais ir užpildyti „ribojamų / kontroliuojamų prekių identifikavimo kodą“ ir „ribojamų / kontroliuojamų prekių deklaracijos elementus“ konkrečiais techniniais rodikliais.
IV. Kokio rimtumo pasekmės? Nerizikuokite
Muitinės ir prekybos institucijų vykdoma dvejopo naudojimo prekių kontrolė suintensyvėjo. Neteisėto dvejopo naudojimo prekių eksporto atvejų sparčiai daugėja, tarp jų gerokai padaugėjo atvejų, susijusių su dronais ir jų komponentais.
Administracinės nuobaudosKontroliuojamų prekių eksportas be licencijos gresia baudomis pagal Eksporto kontrolės įstatymo 34 straipsnį. Praktiškai yra buvę atvejų, kai įmonės, naudodamosi tarpvalstybine elektronine prekyba (pvz., 9610 režimu), eksportavo kontroliuojamas prekes ir buvo baudžiamos net tada, kai neteisėta apyvarta siekė tik apie 20 000 RMB.
Baudžiamoji atsakomybėJei eksportuotojas tyčia eksportuoja kontroliuojamus dronus neturėdamas licencijos, o jų vertė viršija 200 000 RMB, tai gali būti laikoma draudžiamų importuoti/eksportuoti prekių kontrabandos nusikaltimu, už kurį baudžiama laisvės atėmimu iki penkerių metų arba areštu, su bauda arba be jos; jei vertė viršija 1 mln. RMB arba yra kitų sunkinančių aplinkybių, bausmė gali būti laisvės atėmimas penkeri ar daugiau metų ir bauda.
SvarbuMuitinės formalumų tvarkymo patikėjimas krovinių ekspeditoriui arba tiekimo grandinės įmonei neatleidžia eksportuotojo nuo atitikties įsipareigojimų. Eksportuotojas privalo aiškiai informuoti agentą apie kontroliuojamą statusą, peržiūrėti deklaracijos turinį ir niekada nesilaikyti požiūrio „tiesiog leiskite ekspeditoriui tvarkyti“.
V. Įmonių atitikties santrauka
1. Prieš priimdami užsakymą, nustatykite kontrolės būseną– nesiremkite ankstesne patirtimi; patikrinkite ne tik 9A012, bet ir 9A501.
2. Sukurti uždaro ciklo procesą„Parametrų patikrinimas → galutinio vartotojo peržiūra → atitikties patvirtinimas“.
3. Jei kyla abejonių dėl parametrų,iniciatyviai konsultuotis su Prekybos ministerija– niekada nesiųskite aklai.
4. Niekada neapeikite kontrolės priemoniųskaidant siuntas arba neteisingai deklaruojant produktų pavadinimus.
5. Užsudėtingi užsakymai, apimantys kelis modelius arba pilnus dronus su naudingais kroviniais, iš anksto suplanuokite savo licencijų padalijimo strategiją.
Atitiktis nėra našta– tai ilgalaikio verslo augimo apsaugos priemonė. Vis griežtėjant pasaulinei dvejopo naudojimo prekių kontrolei, tvirtos eksporto atitikties sistemos sukūrimas yra pagrindinis būdas dronų eksportuotojams pasiekti tvarią sėkmę.
Įrašo laikas: 2026 m. liepos 15 d.